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“十五五”時期，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，積極拓展投資空間，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資。同時，通過著力提高投資效益，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實施一批重大標志性工程項目，釋放有效投資需求。

黨的二十屆四中全會提出“建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”的重大任務(wù)，對“十五五”時期擴大有效投資提出了要求、指明了方向。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從短期看，投資能夠迅速調(diào)動資源，釋放乘數(shù)效應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。從長期看，投資通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)效率，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡?！笆奈濉睍r期，資本形成總額對經(jīng)濟增長年均貢獻率超過30%。實踐證明，投資始終是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵力量。

積極拓展投資空間?！笆逦濉睍r期，要堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資。我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在不少短板，城市更新和地下管網(wǎng)改造將產(chǎn)生巨大投資需要，醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入力度還需進一步加大，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域補短板需要不斷增加投資，建筑、交通等領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型也將產(chǎn)生新的投資機會。

著力提高投資效益。更加注重發(fā)揮經(jīng)濟效益，投資要能夠形成有效資產(chǎn)、產(chǎn)生合理回報、促進產(chǎn)業(yè)升級；更加注重發(fā)揮社會效益，投資要能夠改善民生、促進就業(yè)、提升公共服務(wù)水平；更加注重發(fā)揮生態(tài)效益，投資要符合綠色發(fā)展要求，推動人與自然和諧共生；更加注重保障安全效益，投資要符合總體國家安全觀要求，實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。新時期投資結(jié)構(gòu)要與時代要求同頻共振?！笆逦濉睍r期，投資結(jié)構(gòu)要更加注重“投重大、投大眾、拓場景、育新質(zhì)”。一是聚焦國家重大戰(zhàn)略，投向補短板、強基礎(chǔ)、育動能等關(guān)鍵領(lǐng)域；二是堅持民生導(dǎo)向，加大教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域投入；三是拓展新興場景，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等方向，加強前沿領(lǐng)域投資，以“人工智能+”賦能千行百業(yè)；四是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

實施一批重大標志性工程項目。重大工程是中國式現(xiàn)代化的堅強支撐和綜合國力的集中彰顯，“十四五”時期102項重大工程的建設(shè)實施在促進經(jīng)濟增長、保障改善民生、夯實安全基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了重要作用?！笆逦濉睍r期，要以標志性工程牽引國家戰(zhàn)略落地，實施一批具有全局性影響、體現(xiàn)國家意志的工程，加快國家重大戰(zhàn)略實施與重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，釋放有效投資需求。

全面深化投資體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。“十五五”時期，要增加簡政放權(quán)的含金量，加快放寬民間投資準入，系統(tǒng)推進審批減法、服務(wù)加法、效率乘法、風(fēng)險除法，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局。同時，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，持續(xù)發(fā)揮好新型政策性金融工具的引導(dǎo)撬動作用，構(gòu)建科學(xué)高效的政府投資基金管理體系，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資等市場化融資方式，有效激發(fā)全社會投資活力。

（作者系中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長）